8月13日,市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)療廣告認定指南》(以下簡稱《指南》),直指長期以來困擾醫(yī)療市場的廣告亂象,尤其是那些打著“健康科普”“信息公示”的幌子,行變相營銷之實的行為。
1.嚴打變相營銷,主體限定更嚴格
近年來,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式的飛速發(fā)展,醫(yī)療行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合日益加深,這在為人們帶來便捷醫(yī)療信息獲取渠道的同時,也使得醫(yī)療廣告與健康科普之間的邊界變得越來越模糊。一些不法經(jīng)營者敏銳地嗅到了其中的“商機”,開始打著科普的幌子,干起了違規(guī)營銷的勾當。他們虛構“名院名醫(yī)”的光環(huán),編造虛假的診療案例,變相推銷各類醫(yī)療服務,讓不少急于求醫(yī)問藥的公眾深受其害,不僅浪費了金錢,更可能延誤了病情。
一組觸目驚心的數(shù)據(jù)足以說明問題的嚴重性:2025年上半年,全國范圍內(nèi)已經(jīng)查辦的醫(yī)療廣告違法案件就多達1666件,罰沒金額更是高達1278萬元。與此同時,相關部門還集中曝光了3批次共30起典型案例,這些案例廣泛涉及醫(yī)美、醫(yī)療器械等與民眾生活密切相關的重點領域。
此次《指南》的首要舉措便是從源頭入手,將醫(yī)療廣告發(fā)布主體嚴格限定為依法設立的醫(yī)療機構,從根本上切斷了無資質的“黑醫(yī)院”“黑醫(yī)生”通過發(fā)布虛假廣告誤導群眾的渠道,為醫(yī)療廣告的發(fā)布筑起了第一道堅固的防線。
2.厘清模糊地帶:何為醫(yī)療廣告?如何區(qū)分科普?
在過去的監(jiān)管實踐中,醫(yī)療廣告與醫(yī)療信息公開、健康科普之間的界限一直是個難題,這也給一些不法分子留下了可乘之機。《指南》的核心目標之一,就是要解決這一問題,為監(jiān)管部門提供清晰明確的標尺。
什么是醫(yī)療廣告?
《指南》中給出了明確的定義:醫(yī)療廣告是指利用一定的媒介和形式直接或者間接介紹醫(yī)療機構或者醫(yī)療服務的廣告。市場監(jiān)管部門在實際認定過程中,會綜合考慮發(fā)布內(nèi)容、傳播渠道、呈現(xiàn)方式等多種因素,進行全面、客觀的判斷,確保不遺漏任何違規(guī)行為,也不冤枉任何合法宣傳。
如何區(qū)分“醫(yī)療廣告”與“健康科普”“信息公示”?
為了讓監(jiān)管更具操作性,《指南》詳細列舉了具體的“變相廣告”情形,為精準打擊違規(guī)行為提供了有力的指引:
醫(yī)療機構在信息公開時,出現(xiàn)以下情況即視為廣告:
對本機構就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療器材等硬件設備進行帶有主觀色彩的推介。比如,一些醫(yī)療機構在介紹自身環(huán)境時,使用“頂級奢華”“無與倫比”等夸張詞匯,這就超出了信息公開的范疇,淪為了廣告宣傳。
對本機構或其醫(yī)務人員的診療技術、流程、效果進行主觀評價或保證性承諾。像“我們的技術是全國最先進的,保證能徹底治愈你的疾病”這樣的表述,顯然不符合信息公開的要求,屬于違規(guī)廣告。
與其他醫(yī)療機構進行比較。通過貶低其他機構來抬高自己,這種行為不僅違背了公平競爭的原則,也屬于變相的廣告宣傳。
其他以推介本機構為目的的信息。這一兜底條款,確保了對各種變相推介行為的全面覆蓋。
任何單位、組織或個人在科普宣傳時,出現(xiàn)以下情況即視為變相廣告:
宣稱診療技術、設備優(yōu)勢或效果,推介具體醫(yī)療機構或服務。科普的目的是傳播知識,而不是為特定機構或服務做宣傳,如果在科普內(nèi)容中夾雜這些信息,就涉嫌變相廣告。
明示或暗示在具體機構就醫(yī)有更好保障、療效或價格優(yōu)惠。這種帶有誘導性的表述,會引導公眾做出不理性的選擇,顯然不符合科普的初衷。
直接或間接推介本機構或其他機構的具體服務。比如,在科普文章的結尾,悄悄加上“某某醫(yī)院的這項服務非常好,大家可以去試試”,這就屬于違規(guī)行為。
以病例或案例方式推介具體機構或服務。雖然病例分享是科普的一種方式,但如果借病例之名,行推介之實,那就變了味。
在科普頁面附加相關醫(yī)療機構、服務項目跳轉鏈接或藥品、器械購買鏈接。這種做法將科普與商業(yè)推廣直接掛鉤,明顯屬于變相廣告。
其他推介具體機構或服務的情形。這一兜底條款,進一步織密了監(jiān)管的法網(wǎng)。
3.構建三維監(jiān)管體系,推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展
《指南》的發(fā)布并非孤立的舉措,它與今年5月出臺的《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》相互配合、相互補充,形成了一個完整的監(jiān)管閉環(huán),共同構建起了“主體資格+行為認定+協(xié)同監(jiān)管”的三維監(jiān)管體系,不僅明確了哪些主體有資格發(fā)布醫(yī)療廣告,更清晰地界定了哪些行為是違規(guī)的,同時還強調(diào)了各部門之間的協(xié)同配合,確保監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。
對于醫(yī)療機構而言,要在新規(guī)下實現(xiàn)合規(guī)宣傳,就必須嚴守三大原則:
客觀陳述:只陳述資質、診療范圍等事實信息。在宣傳過程中,要做到實事求是,不夸大、不虛構,讓公眾能夠獲得真實、準確的信息。
杜絕斷言:嚴禁對療效等作出主觀評價或保證。醫(yī)療效果受到多種因素的影響,任何絕對化的斷言都是不科學、不負責的,也容易誤導公眾。
嚴禁誘導:不得使用暗示性表述誘導消費選擇。醫(yī)療機構應該尊重患者的知情權和選擇權,而不是通過不正當?shù)氖侄握T導患者消費。
市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司市場稽查專員谷保中表示,下一步,相關部門將以《指南》發(fā)布為契機,加大對醫(yī)療機構合規(guī)宣傳的引導力度,不斷細化部門之間的協(xié)同機制,推進廣告監(jiān)管與行業(yè)政策的有效銜接,形成監(jiān)管合力,共同維護醫(yī)療市場的正常秩序。
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