醫保基金是群眾的“救命錢”,其安全關乎千家萬戶。2025年醫保基金監管持續保持高壓態勢,近期國家醫保局公布了第一批飛行檢查典型案例,很多公立醫院、民營醫院、基層醫療機構甚至是藥店,都被檢查出了系統性的違規問題,違規金額跨度巨大,從數千元到超 3400萬元不等。這些案例不僅暴露了醫療機構存在的共性頑疾,更向所有從業者宣告:醫保合規,已然成為關乎生存發展的“生命線”,不容絲毫懈怠!
一、收費管理:重復收費、分解收費成“重災區”
在本次公布的案例中,收費管理方面的問題尤為突出,重復收費、分解收費成為違規的“重災區”。內蒙古某三甲醫院,將全腹部CT檢查拆分為上腹、中腹、下腹三次收費,這種看似“精明”的操作,實則是對醫保基金的公然侵蝕,僅這一項違規涉及金額就超400萬元;同時,該院在“貼敷治療”收費上超標準操作,按耗材數量而非創面計費,累計違規金額高達3466.7萬元。無獨有偶,重慶市某醫院也因淚道沖洗與淚小點擴張重復收費,以及超敏 C反應蛋白測定等檢驗項目過度檢查,最終被罰沒715萬元。
此類違規行為重點關注的方向包括:收費與項目內涵不符,例如“全身麻醉”項目,其內涵已包含呼吸支持,卻仍同時收取“呼吸機輔助呼吸”費用;拆分收費,將單一操作刻意拆分為多個項目,像“脊柱椎間融合器植入術”分解收取脊髓松解術費用;超標準收費,如“骨密度測定”不按“次”計價,而是違規按部位收費等。這些行為嚴重破壞了醫保收費的公平性和規范性,必須引起高度重視。
二、診療規范:過度檢查、超范圍執業問題突出
診療規范領域同樣存在諸多亂象,過度檢查和超范圍執業問題突出。河北省某醫院,對60 歲以上患者普遍開展性激素檢測,如促卵泡刺激素等項目,在缺乏臨床依據的情況下,涉及金額達2000余萬元,這無疑是對醫療資源的極大浪費,也是對患者權益的侵害。民營專科醫院也存在類似問題,將自費中藥熱奄包串換為醫保目錄內“封包治療”,甚至超說明書使用降糖藥,涉案金額66.76萬元。
需要重點關注的是無指征檢查,比如短期住院患者頻繁檢測“糖化血紅蛋白”;超執業范圍行為,像口腔機構在無資質的情況下開展種植牙并納入醫保結算;以及中醫診療亂象,包括埋針治療未按規范操作、收費單位錯誤等情況。這些問題不僅影響醫療質量,更嚴重違反醫保規定,擾亂了正常的醫療秩序。
三、藥品耗材:串換項目、進銷存不符成 “潛規則”
藥品耗材方面,串換項目、進銷存不符似乎成了行業內的 “潛規則”。重慶某民營醫院,將黨參段串換為黨參片上傳醫保系統,還超范圍使用血塞通注射液;內蒙古某醫院則出現醫用耗材進銷存不符的情況,超聲耦合劑實際使用量遠低于結算量。
在藥品耗材管理上,需重點關注串換藥品/耗材行為,如將磁共振平掃串換為“腦功能成像” 進行收費;非集采藥品濫用問題,部分民營醫院高價銷售非中選藥品,違反協議定價;以及冷鏈管理缺失現象,在沒有冷療設備的情況下,卻依然收取“冷刺激”費用。這些違規操作不僅損害了醫保基金利益,也對患者的用藥安全構成潛在威脅。
四、內部管理:自查自糾流于形式,整改不力
內部管理環節暴露出的問題同樣令人擔憂,自查自糾流于形式、整改不力的情況屢見不鮮。內蒙古某醫院在飛檢前自查退回金額為0元,飛檢后也僅退回3.23萬元,82項問題長期未得到有效整改;江西某醫院自查退回金額不足違規總額的1%,42項問題涉及金額高達 592.8萬元。
此類問題重點關注虛假整改,即未建立長效機制,導致同類問題反復出現;財務賬目混亂,表現為會計憑證缺失、發票附件不全,進銷存記錄與實物嚴重不符;以及人員資質漏洞,如助理醫師獨立開方、醫保醫師編碼缺失等情況。內部管理的松懈,使得違規行為有了滋生的土壤,必須加以重視和整改。
五、基層與民營機構:小問題頻發,監管全面收緊
基層與民營機構雖然單筆違規金額相對較小,但小問題頻發,同樣不容忽視。重慶武隆區社區衛生中心因串換藥品、重復收費,涉及金額8.6萬元;民營眼科醫院也存在串換診療項目、超資質收費的問題,單次違規金額達8776元。
針對基層與民營機構,重點關注慢性病管理漏洞,如超醫保目錄限制開藥,脂肪乳注射液濫用等情況;家庭醫生簽約造假,虛報服務、偽造檔案;以及藥店違規售藥,執業藥師不在崗、處方登記缺失等問題。隨著監管的全面收緊,這些看似不起眼的小問題,也可能引發嚴重后果。
2025年醫保飛檢呈現出三大新特點,預示著監管模式的重大變革。技術穿透式監管成為常態,藥品追溯碼全場景應用,電子處方與智能系統無縫對接,從技術層面杜絕串換造假行為;處罰力度升級,采用“處罰組合拳”,除追回違規資金外,普遍實施等額罰款,如重慶某醫院就因違規被罰392萬元,甚至暫停醫保協議;“回頭看”常態化,對既往違規機構進行重點復查,確保整改落實到位,形成監管閉環。
面對日益嚴格的醫保監管,醫療機構該如何應對?建立內控體系是關鍵,定期核查收費與項目的匹配性,從源頭上杜絕分解、超標準收費等違規行為;強化人員培訓,組織醫護人員重點學習DRG/DIP支付規則、醫保目錄限制條款,提升全員合規意識;擁抱技術監管,積極接入醫保智能監控系統,實現診療行為實時預警,及時發現并糾正問題;主動自查自糾,參照《醫療保障基金使用監督管條例》,建立詳細的問題臺賬,并限期整改,將合規融入日常運營的每一個環節。
醫保飛檢已從過去的“運動式抽查”徹底轉向“常態化嚴管”,任何醫療機構若繼續心存僥幸,試圖觸碰醫保紅線,終將付出“退費+罰款+信用降級”的慘痛代價。
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