日前,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱“意見”),加強(qiáng)了公立醫(yī)院的主體地位,并進(jìn)一步提出了公立醫(yī)院注重醫(yī)療質(zhì)量、精益化管理和注重人才技術(shù)、醫(yī)院信息系統(tǒng)等方面的要求,其意在要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給,努力滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
“創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式,讓患者享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。”6月7日,在國新辦舉行政策例行吹風(fēng)會上,國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局局長焦雅輝表示,繼續(xù)大力推行多學(xué)科診療,日間手術(shù)、責(zé)任制整體護(hù)理,延續(xù)護(hù)理等。另外,大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療,進(jìn)一步完善預(yù)約診療、在線支付等惠民舉措。同時,建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)和智慧管理三位一體的智慧醫(yī)院,通過醫(yī)院信息系統(tǒng)的手段提高醫(yī)療服務(wù)效率。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司負(fù)責(zé)人孫志誠透露,力爭到2025年能夠基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運行高效、富有韌性的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。包括加強(qiáng)國家、省、市、縣四級疾病預(yù)防控制體系的建設(shè),建設(shè)國家重大傳染病防治基地、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地,防治結(jié)合的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。
可以看出,未來各醫(yī)院優(yōu)勢專科模式的建設(shè)發(fā)展、專業(yè)人才和創(chuàng)新醫(yī)學(xué)技術(shù)培養(yǎng)研究以及公立醫(yī)院信息系統(tǒng)將引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢。
醫(yī)療信息化提速
意見提出,要強(qiáng)化醫(yī)院信息系統(tǒng)支撐作用,推動新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合,推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”智慧醫(yī)院和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力發(fā)展遠(yuǎn)程與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,推動智能輔助診療系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用,探索處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通。
對此,分析師浦俊懿分析稱,電子病歷建設(shè)有助提升診療效率與安全性,而智慧服務(wù)與智慧管理分別是提升面向患者的服務(wù)以及醫(yī)院精細(xì)化管理的水平,都是醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之意,未來主管部門大概率會出臺細(xì)則進(jìn)一步提高公立醫(yī)院電子病歷評級要求,并對智慧服務(wù)和智慧管理分級評價作出強(qiáng)制要求,這些政策將給醫(yī)院信息化需求帶來較強(qiáng)推動力。
事實上,這一智慧醫(yī)院的建設(shè)圖景從政策端來看也有跡可循。2018年國家衛(wèi)健委出臺政策對二級以上醫(yī)院電子病歷建設(shè)提出具體目標(biāo)與要求,并在2019、2021年分別出臺醫(yī)院智慧服務(wù)、智慧管理的分級評估體系。此次政策提出推動醫(yī)院信息系統(tǒng)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設(shè)也是恰逢其時。
同樣是在2018年,國務(wù)院出臺鼓勵互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展的政策。此后,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量激增,受2020年新冠疫情影響,醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)化再次提速,患者用戶習(xí)慣也得以形成。但這并不意味著,此次政策的出臺將使得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療自此走上康莊大道。
浦俊懿認(rèn)為,由于處方流轉(zhuǎn)、網(wǎng)售處方藥、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)定價等細(xì)則并未完全推出,醫(yī)院在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院運營方面仍在探索,內(nèi)部激勵方面還有待理順,導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)的閉環(huán)和商業(yè)化還有待推進(jìn)。“公立醫(yī)院在醫(yī)療資源和線上線下服務(wù)打通方面有著較強(qiáng)的優(yōu)勢,一旦政策細(xì)則明確、體制機(jī)制持續(xù)完善,公立醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)將迎來廣闊的發(fā)展空間。”
疫情之前,公立醫(yī)院沒動力參與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的建設(shè)中來,因為往往線下就忙不過來,沒有時間分配到線上。此前更多是外部企業(yè)在參與,但外部企業(yè)沒有公立醫(yī)院的醫(yī)藥醫(yī)生資源,發(fā)展相對較為緩慢。
信息化建設(shè)也被業(yè)內(nèi)人士視為創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作模式的基礎(chǔ)。根據(jù)意見精神,“支持部分實力強(qiáng)的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上,適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)”,“建立緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)”、“積極發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體”,都離不開信息化作為必要的配套與支撐,或?qū)⑦M(jìn)一步推動醫(yī)療信息化需求的加速釋放。
而目前并不是建立細(xì)則的良機(jī),更應(yīng)該去搭建協(xié)作診療的大框架。以大數(shù)據(jù)框架為例,對某個三甲醫(yī)院進(jìn)行試點,把其下邊的二級醫(yī)院、一級醫(yī)院,甚至基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都納入進(jìn)來。例如三甲醫(yī)院建立一個遠(yuǎn)程的AI系統(tǒng)做疾病診斷,借此機(jī)會將各個醫(yī)院相關(guān)的軟件硬件進(jìn)行配置。
這也就是說,從疾病診療入手,通過打通從國家到省市級,甚至縣域的診斷數(shù)據(jù)收集渠道,健全系統(tǒng)建設(shè),通過大量的數(shù)據(jù)積累準(zhǔn)備率也會相應(yīng)提升。此后再往疾病治療,包括手術(shù)、用藥、康復(fù)等方面開展更為細(xì)致的規(guī)劃。這是一個逐步探索的過程,且沒有現(xiàn)成的成功案例拿過來復(fù)制,在實踐的過程中很多可能還需要糾偏糾錯。
醫(yī)療服務(wù)體系再升級
此次出臺的意見意在構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新體系。即通過打造國家級和省級高水平醫(yī)院,發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用,發(fā)揮縣級醫(yī)院在縣域醫(yī)共體中的龍頭作用,建立健全分級分層分流的重大疫情救治體系。
分析師徐佳熹分析稱,這也再次強(qiáng)調(diào)了公立醫(yī)院資源在各級診療中的強(qiáng)勢帶頭作用,形成以龍頭公立醫(yī)院為主體的“區(qū)域化醫(yī)聯(lián)體”模式。在此模式下,加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)各醫(yī)院間的協(xié)作,推動提升各醫(yī)院核心專科的能力建設(shè),包括腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等,形成以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動的服務(wù)模式。
如今,聚焦專科建設(shè)與當(dāng)前全國強(qiáng)調(diào)科研創(chuàng)新的思路一脈相承。其中,腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病,都是大專科,也是現(xiàn)在中國死亡率最高的幾個科室,尤其是腫瘤科、心腦血管。但對這一塊,目前中國醫(yī)院整體的醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)能力和科室建設(shè)還比較薄弱,這導(dǎo)致其專業(yè)水平無法提升。
而專科實力的提升又代表著整體醫(yī)療水平的提升,全科醫(yī)生能使用信息化技術(shù)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的共享,以此提升整體的治療服務(wù)水平。
徐佳熹則認(rèn)為,“這一政策奠定了公立醫(yī)院未來在中國的醫(yī)療體系內(nèi)仍將占據(jù)主導(dǎo)地位,且有利于推動公立醫(yī)院的良性發(fā)展。但不妨礙優(yōu)質(zhì)專科民營醫(yī)院仍是醫(yī)療服務(wù)體系的重要補(bǔ)充部分,看好未來整個醫(yī)療服務(wù)體系的健康發(fā)展。”
近一兩年來,國家更加強(qiáng)調(diào)分級分層分流的建設(shè)思路,如果所有重癥患者都往三甲醫(yī)院跑,三甲醫(yī)院的成本壓力非常大。一些沒有那么嚴(yán)重的疾病在信息化建設(shè)提速后,如能夠?qū)崿F(xiàn)本地就醫(yī)解決,將能很大程度緩解三甲醫(yī)院的壓力,也可以提升基層醫(yī)療的治療水平。
區(qū)域醫(yī)療中心則是目前正在探索的新模式。根據(jù)規(guī)劃,2021年將進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點范圍,將12個中西部優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源比較緊缺的省份納入試點;到2022年底,將區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作覆蓋全部省份。
孫志誠表示,第一批區(qū)域醫(yī)療中心試點選擇了河北、遼寧、山西、福建、安徽、云南等8個省份,促成了10個項目,已先后投入使用。從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看,目前試點項目對留住當(dāng)?shù)厣踔林苓叺幕颊叨计鸬搅嗣黠@作用。
文章來源:醫(yī)信邦
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